王汝福 李少華
近年來，雁峰區(qū)政法系統(tǒng)同頻共振，同心同力，同向同行，同題共答，以實干實績書寫了“四同四好”的新時代平安答卷，政法工作現(xiàn)代化取得好的局面，平安雁峰建設取得好的成效，法治雁峰建設取得好的突破，政法隊伍建設取得好的進展。目前，全區(qū)接警、刑事警情、治安警情同比分別下降3.57%、49.49%、22.4%;掃黑除惡常態(tài)化、禁毒攻堅、“利劍護蕾·雷霆行動”等政法重點工作全面升級。近日，由衡陽市委政法委與《湖南法治報》共同策劃的“衡陽政法系統(tǒng)一把手訪談”欄目，對雁峰區(qū)委常委、政法委書記羅宏俊進行了專訪。
羅宏俊
湖南法治報：在法治護航高質(zhì)量發(fā)展的實踐中，雁峰區(qū)取得了哪些顯著的法治建設成果?特別是在完善監(jiān)管機制、優(yōu)化營商環(huán)境以及加強行政執(zhí)法監(jiān)督等方面，有哪些新進展、新成效?
羅宏俊：法治建設是護航經(jīng)濟社會發(fā)展的堅固基石，更是推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。近年來，雁峰區(qū)充分發(fā)揮法治建設的引領保障作用，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。在優(yōu)化法治環(huán)境方面，受理了多起企業(yè)內(nèi)部腐敗案件和擾亂市場秩序類犯罪案件，嚴厲打擊了涉企違法犯罪行為。此外，還與市中級人民法院聯(lián)合成立了“衡陽輸變電產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權司法保護工作站”，加強了知識產(chǎn)權司法保護力度，營造了共同尊重、支持、參與知識產(chǎn)權保護的濃厚氛圍。
在涉企案件審判方面，區(qū)人民法院積極探索“多元調(diào)解+司法確認+速裁+快執(zhí)”四位一體化解金融糾紛模式，將涉企案件按繁簡程度進行“分流”，不僅提高了審判效率，還為經(jīng)營主體減免了訴訟費用，減輕了企業(yè)負擔。深入開展服務企業(yè)日、警企懇談周、送法進企業(yè)等活動，幫助企業(yè)掃除法律盲點、疏通發(fā)展堵點、引導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。
自開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境三項專項行動”以來，雁峰區(qū)下出多步“先手棋”，挺進“深水區(qū)”。常態(tài)化開展“敲門行動”、夜間巡邏護航夜經(jīng)濟活動和涉企提質(zhì)增效專項行動，為企業(yè)提供了全方位的安全保障。同時，大力推行包容審慎行政執(zhí)法和柔性執(zhí)法，如免罰輕罰、“首違不罰”等，為企業(yè)營造了寬松的經(jīng)營環(huán)境。
為強化法治建設效能，我們加大了對行政執(zhí)法問題的專項整治力度，舉辦了全區(qū)執(zhí)法人員業(yè)務培訓班，提高了執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時，還強化了執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法典型案例指導，開展了多次執(zhí)法督查，確保了執(zhí)法活動的規(guī)范性和公正性。下一步，我們將繼續(xù)深化法治建設，進一步完善監(jiān)管機制，優(yōu)化營商環(huán)境;加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效能;深化法律服務體系建設，為群眾提供更加便捷、高效的法律服務。同時，加大涉企違法犯罪整治力度，保護企業(yè)合法權益;加強知識產(chǎn)權司法保護，激發(fā)市場創(chuàng)新活力。
湖南法治報：在推進基層社會治理現(xiàn)代化和精細化的過程中，雁峰區(qū)有哪些創(chuàng)新舉措與成效?平安雁峰建設有哪些新成果?
羅宏?。簢@平安雁峰建設，我們在全區(qū)推進“五色花”基層治理模式，以紅色黨建為引領，融合藍色治理、橙色文明、綠色守護、粉色公益等多方面的元素，形成了多方主體共同參與、擔責盡責的基層社會治理“共建、共治、共享”新格局。
在推進過程中，我們筑牢治理陣地，夯實平安新基礎。一方面，扎實推動綜治中心實體化運行，通過規(guī)范人員配備、數(shù)據(jù)融合和辦公模式，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級綜治中心的實體化、實戰(zhàn)化運作。目前，全區(qū)配齊三級綜治中心工作人員251名，健全工作例會、首問負責等10余項工作制度，共召開未成年人保護等分析研判會議10余次，排查重點矛盾糾紛和風險隱患397個，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大案件、事件。另一方面，我們整合了政法部門、人社、信訪等力量，在全區(qū)設置了7個“一站式矛盾糾紛調(diào)解中心”，作為為民解憂的主戰(zhàn)場、向上反映社情民意的集聚地，先后成功化解矛盾糾紛3000余件。
凝聚治理合力，增添平安好顏色。建立全面覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、村社、網(wǎng)格四級“五色花”藍色治理“平安守護人”組織262個，組織平安守護+“‘雙藍’(警察藍專業(yè)+網(wǎng)格員藍馬甲義務)巡防行動、牽手行動、敲門行動”提質(zhì)升級三大行動，重點開展的“雙藍”巡防行動，今年，檢查“九小場所”等重點場所3800余家次，排查整改安全隱患4400余處，有效維護了群眾的人身財產(chǎn)安全。同時，我們?nèi)骈_展“三官兩員”進社區(qū)活動，由我們政法委牽頭從全區(qū)法官、檢察官、警官、人民調(diào)解員、法學會會員中擇優(yōu)選派專門隊伍，下沉到各社區(qū)，通過建立固定接訪、輪值調(diào)解制度，依托社區(qū)調(diào)解室宣傳法律知識，紓解群眾情緒，調(diào)處鄰里糾紛，切實將矛盾糾紛化解在源頭、解決在萌芽狀態(tài)，真正實現(xiàn)了“ 瑣事不出門、小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。
此外，我們開展“三聯(lián)三進”集中宣講活動。即：警官聯(lián)合鎮(zhèn)街干部，進全區(qū)所有重點場所就管控措施開展相關督導;職能部門聯(lián)合志愿者進村(社區(qū))，針對留守兒童、困境兒童及家庭開展“送溫暖護成長”活動，筑牢家庭保護防線;綜治網(wǎng)格員聯(lián)合“五色花”藍色治理“平安守護人”，開展進小區(qū)敲門行動，發(fā)放未成年人保護法律法規(guī)，開展走訪慰問。今年，集中宣傳600多場次，發(fā)放資料近3萬份，印發(fā)宣傳手冊4萬份，國慶前夕開展“平安建設民調(diào)宣傳周”活動，并于9月30日在瀟湘八景文創(chuàng)廣場舉行全區(qū)平安建設民調(diào)工作大宣講活動，堅決為市民營造良好社會文化環(huán)境，共筑平安長城。
湖南法治報：今年來，乘著第三屆湖南旅發(fā)大會的東風，雁峰區(qū)文旅火熱“出圈”，受到游客的普遍好評。在促進文旅市場發(fā)展中，雁峰區(qū)政法系統(tǒng)是如何以法治護航“會后經(jīng)濟”?
羅宏俊：去年，我們創(chuàng)新設立“先鋒商圈法治驛站”，打造“楓橋經(jīng)驗”商圈治理升級版，推動“市府路商圈”成為全市規(guī)模最大、經(jīng)濟最活躍的商圈之一，并獲評湖南省首批夜間消費聚集示范區(qū)。
2023年，在公、檢、法、司、城管等部門的支持下，我們依托社區(qū)商圈黨群服務站，建立了全省首個集法律宣傳、政策咨詢、司法服務、糾紛化解等于一體的“先鋒商圈法治驛站”。該驛站組建由街道和職能部門、社區(qū)和商圈黨組織、商戶代表以及居民代表等多方力量共同參與的商圈調(diào)解委員會。驛站內(nèi)設置普法宣講室、民意征集室、議事室、調(diào)解室、心靈氧吧、普法讀書角等區(qū)域，明確了服務流程，制定詳細的服務清單和便民聯(lián)系卡，通過“接單-派單-辦單-回單”的操作步驟，高效調(diào)解矛盾糾紛，確保商圈和諧穩(wěn)定。
今年，我們以第三屆湖南旅發(fā)大會在衡陽舉辦為契機，探索政法護航文旅的新路徑，升級打造了社區(qū)、商區(qū)、景區(qū)“三區(qū)合一”商圈法治驛站，延伸服務內(nèi)容，通過提供“walk”式服務，舉辦各類群眾性法治文化活動等，為文旅市場健康發(fā)展提供有力保障，持續(xù)護航“會后經(jīng)濟”。
市府路美食文化街區(qū)作為第三屆湖南旅游發(fā)展大會的重點觀摩項目，在提質(zhì)改造過程中，街區(qū)運營與管理的兩家公司因鋪面改造的主導權問題產(chǎn)生了意見分歧，雙方情緒激動，甚至升級到了肢體沖突的境地，導致商戶們無所適從。這場糾紛波及范圍廣泛，調(diào)解難度極大。如果不能及時妥善解決，不僅會對改造工程的進度造成嚴重影響，還會給在此經(jīng)營的商戶帶來諸多不利。面對這一復雜且棘手的商事糾紛，商圈調(diào)解委員會迅速行動，組織召開了緊急會議。結合前期走訪調(diào)研所收集到的信息，對雙方爭議的焦點問題進行了深入細致的商討與分析，精心制定了“背對背+面對面”的調(diào)解方案。在商圈調(diào)解委員會的共同努力下，通過律師的專業(yè)分析與法律后果的明確闡述，雙方最終握手言和，達成了調(diào)解協(xié)議，商圈也順利完成了改裝升級。
如今，商圈法治驛站正在全區(qū)有序鋪開，商戶從原來的“我被管”“各管各”已變?yōu)椤拔乙堋薄耙黄鸸堋保k事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的依法治理格局已然形成。這一項創(chuàng)新與改革，以小切口疏通了商鋪治理的一系列難點、堵點，碰撞出雁峰文旅持續(xù)“火出圈”的好風景。
責編：王汝福
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
